Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12 января 2012 г. N 6 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке докладов об осуществлении государственного контроля"
В целях реализации Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года N 215 "Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 15, ст. 1807; 2011, N 13, ст.1773), приказываю:
1. Утвердить методические рекомендации "О подготовке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора)" (приложение) в новой редакции.
2. Cчитать утратившими силу утвержденные приказом Роспотребнадзора от 16.08.2010 N 311 методические рекомендации "О подготовке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора)".
3. Руководителям органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека внедрить методические рекомендации в работу.
4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Попову.
Руководитель | Г.Г. Онищенко |
Приложение
Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации
5.1. Организация государственной санитарно-эпидемиологической службы
Методические рекомендации
"О подготовке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора)"
(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12 января 2012 г. N 6)
Москва, 2012
О подготовке докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора) - М.: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 2012 - 28 с.
1. Разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (И.В. Брагина, Л.М. Симкалова, О.В. Митрохин, М.В. Хмура), Управлением Роспотребнадзора по Московской области (О.Л. Гавриленко), Управлением Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу (И.А. Ракитин), Управлением Роспотребнадзора по Свердловской области (С.В. Кузьмин), Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю В.А. (В.А. Отт)
2. Утверждены руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко "12" января 2012 г.
3. Введены в действие с "12" января 2012 г.
1. Область применения
1.1. Настоящие методические рекомендации (далее - рекомендации) применяются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее территориальными органами в целях подготовки доклада о деятельности Роспотребнадзора по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и эффективности такого контроля (надзора) (далее - доклад)*.
1.2. Рекомендации содержат требования к подготовке докладов, порядку сбора и предоставления информации, а также информированию органов государственной власти и граждан об осуществлении государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей и анализа эффективности такого контроля (надзора).
2. Нормативные ссылки
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".
3. Порядок подготовки и представления докладов
3.1. Доклад готовится ежегодно, по итогам деятельности по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей и в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения каждым территориальным органом Роспотребнадзора соответствии с приложением.
3.2. Доклад подписывается руководителем территориального органа Роспотребнадзора и представляется в электронном виде в ФБУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора до 1 февраля года, следующего за отчетным, для обобщения.
3.3. ФБУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора представляет сводные сведения по докладам в Роспотребнадзор, с перечнем территориальных органов Роспотребнадзора, показатели деятельности которых по вопросам контрольно-надзорной деятельности, значительно отличаются от показателей по Российской Федерации (по каждому из разделов, а также по всем показателям эффективности (таблица 10 приложения) до 20 февраля года, следующего за отчетным, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде.
3.4. К докладу прилагается отчет об осуществлении государственного контроля (надзора) по форме N 1-контроль федерального статистического наблюдения "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной приказом Росстата от 27.09. 2010 N 331.
3.5. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обобщаются сведения, изложенные в докладах, и готовится сводный доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора) в Российской Федерации.
3.6. Сводный доклад представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации до 15 марта года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы (ИС "Мониторинг"), размещенной в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации.
3.7. Сведения, содержащиеся в докладах, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальных сайтах Роспотребнадзора и его территориальных органов в сети Интернет, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Структура докладов
4.1. В доклады включаются сведения об организации и проведении государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей за отчетный год и его эффективности в целом, а также в разрезе видов осуществляемого государственного контроля (надзора), а именно государственного контроля в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, государственного контроля в сфере защиты прав потребителей по следующим разделам:
4.1.1. Состояние нормативно-правового регулирования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей;
4.1.2. Организация государственного контроля (надзора);
4.1.3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля;
4.1.4. Проведение государственного контроля (надзора);
4.1.5. Действия территориальных органов Роспотребнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;
4.1.6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора);
4.1.7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора).
5. Перечень сведений, включаемых в доклады об осуществлении государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора)
5.1. В разделе "Состояние нормативно-правового регулирования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей" - данные анализа основных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов Роспотребнадзора и их должностных лиц, а также устанавливающих обязательные требования в области санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора), в том числе исходя из их достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности.
Сведения по анализу нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования в области санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представляются до 1 ноября отчетного года территориальными органами Роспотребнадзора в соответствии с таблицей N 1 приложения в ФБУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора для обобщения.
ФБУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Роспотребнадзора в соответствии с таблицей N 1 приложения представляет обобщенные сведения в Роспотребнадзор не позднее 15 декабря отчетного года.
После проведения анализа нормативных правовых актов специалистами профильных управлений центрального аппарата Роспотребнадзора, указанная информация включается в раздел "Состояние нормативно-правового регулирования" сводного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора);
5.2. В разделе "Организация государственного контроля (надзора)":
5.2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления территориальными органами Роспотребнадзора - общее количество отделов управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, в том числе количество отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору), количество территориальных отделов (таблица N 2 приложения )
5.2.2. Подразделы "Перечень и описание основной функции по контролю (надзору) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, связанной с осуществлением проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению ими обязательных требований в установленной сфере деятельности Роспотребнадзора и вспомогательных (обеспечительных) функций", "Наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций" (наименование Федеральных законов, Административных регламентов Роспотребнадзора и их реквизитов) готовятся специалистами профильных управлений центрального аппарата Роспотребнадзора.
5.2.3. Информация о взаимодействии территориальных органов Роспотребнадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия (таблица 3 приложения).
5.2.3.1. Количество проведенных территориальными органами Роспотребнадзора совместных с органами государственного контроля (надзора) проверок;
5.2.3.2. Реквизиты и названия заключенных соглашений о порядке и формах взаимодействия управлений Роспотребнадзора с другими органами государственного контроля (надзора);
5.2.4. Сведения о выполнении функций по обеспечению осуществления государственного контроля (надзора) подведомственными организациями с указанием их наименований, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых указанные организации осуществляют мероприятия по обеспечению контроля (надзора) (таблица 4 приложения):
5.2.5. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок:
5.3. В разделе "Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)":
5.3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, расходование бюджетных средств, в том числе в расчете на объем исполненных в отчетный период контрольных функций, средняя стоимость выполнения одной единицы мероприятия по контролю (надзору) (таблица 5 приложения);
5.3.2. Данные о штатной численности работников территориальных органов Роспотребнадзора, непосредственно выполняющих функции по контролю, об укомплектованности штатной численности (в соответствии с формой N 1 - контроль); сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации - уровень квалификации работников, в том числе удельный вес работников, имеющих классные чины государственной гражданской службы, количестве работников, прошедших повышение квалификации по специальностям государственной гражданской службы за отчетный период; данные о средней нагрузке на 1 работника - по количеству выполненных в отчетный период проверок (таблица 6 приложения);
5.3.3. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору) и сведения о результатах их работы (таблица 7 и 8 приложения);
5.4. В разделе "Проведение государственного контроля (надзора)": сведения, характеризующие выполненную в отчетном периоде работу по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора), как в целом, так и раздельно в указанных сферах (по форме государственного статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной приказом Росстата от 27.09.2010 N 331, по форме отраслевого статистического наблюдения N 1-11 "Сведения о результатах осуществления федерального государственного надзора территориальными органами Роспотребнадзора", утвержденной приказом Роспотребнадзора от 16.12.2011 N 905);
5.5. В разделе "Действия органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений" - сведения о принятых территориальными органами Роспотребнадзора мерах реагирования по фактам выявленных нарушений, в т.ч. сведения о поданных заявлениях в органы прокуратуры о проведении внеплановых выездных проверок (таблица 9 приложения);
5.6. В разделе "Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)" - показатели анализа и эффективности государственного контроля (надзора), сведения и результаты статистических наблюдений, характеризующих особенности осуществления государственного контроля (надзора) как в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так и в сфере защиты прав потребителей, рассчитанные по форме федерального статистического наблюдения N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной приказом Росстата от 27.09.2010 N 331, по форме отраслевого статистического наблюдения N 1-11 "Сведения о результатах осуществления федерального государственного надзора территориальными органами Роспотребнадзора", утвержденной приказом Роспотребнадзора от 16.12.2011 N 905, а также данные анализа и оценки указанных показателей.
5.6.1. Для анализа и оценки эффективности государственного контроля (надзора) используются следующие показатели:
5.6.1.1.Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок);
5.6.1.2. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых территориальными органами Роспотребнадзором были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, субъекта Российской Федерации;
5.6.1.3. Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок);
5.6.1.4. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок);
5.6.1.5. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц);
5.6.1.6. Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок);
5.6.1.7. Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц);
5.6.1.8. Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений);
5.6.1.9. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);
5.6.1.10. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);
5.6.1.11. Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);
5.6.1.12. Доля заявлений, направленных территориальными органами Роспотребнадзора в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений);
5.6.1.13. Доля проверок, проведенных органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых, к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок).
5.6.2. Помимо указанных показателей в разделе "Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)" приводятся показатели, характеризующие особенности осуществления государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится на основании сведений формы отраслевого статистического наблюдения N 1-11, а также таблицы 10 приложения.
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
5.6.2. Материалы по расчету, анализу и оценке показателей эффективности готовятся на основании следующих документов и сведений:
5.6.2.1. Число зарегистрированных и фактически осуществляющих деятельность на соответствующей территории (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации) юридических лиц (их филиалов и представительств) и индивидуальных предпринимателей;
5.6.2.2. Ежегодный план проведения плановых проверок;
5.6.2.3. Приказы (распоряжения) о проведении проверок, заявления о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
5.6.2.4. Документы, полученные в результате проведенных за отчетный период проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе мероприятий по контролю, выполненных в процессе проверок (акты проверок, заключения экспертиз, материалы расследований, протоколы исследований (испытаний, измерений), материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, документы о направлении материалов о нарушениях, выявленных в процессе проведенных проверок, в правоохранительные органы для привлечения нарушителей к уголовной ответственности и др.);
5.6.2.5. Заявления и обращения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, средств массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции территориальных органов Роспотребнадзора;
5.6.2.6. Документы, подтверждающие наличие случаев смерти, заболеваний (отравлений, несчастных случаев) людей, загрязнения окружающей среды, аварий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
5.6.2.7. Сведения об экспертах и экспертных организациях, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю;
5.6.2.8. Документы, подтверждающие выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предписаний, постановлений, предложений территориальных органов Роспотребнадзора по результатам проведенных проверок.
5.6.3. Значения показателей оценки эффективности государственного контроля (надзора) за отчетный год анализируются по сравнению с показателями за предшествующий год. В случае существенного (более 10 процентов) отклонения значений указанных показателей в отчетном году от аналогичных показателей в предшествующем году указываются причины таких отклонений (таблица 10 приложения).
5.6.3.1. Эффективность государственного контроля (надзора) заключается в достижении органами государственного контроля (надзора) значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствующих сферах деятельности.
5.6.4. В указанном разделе также анализируются действия территориальных органов Роспотребнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба (по имеющимся методикам расчета размеров ущерба в сферах санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, а также дается оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства в указанных сферах деятельности.
5.7. В разделе "Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)":
5.7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности;
5.7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора), в сферах санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей;
5.7.3. Иные предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.
Приложение
к методическим рекомендациям
утв. приказом Федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
от 12 января 2012 г. N 6
Сведения по разделам доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора)
Таблица 1. Перечень и критерии оценки нормативно-правовых актов (НПА), устанавливающих обязательные требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей к осуществлению деятельности ЮЛ и ИП, подлежащих корректировке
Наименование НПА, подлежащего корректировке | Показатели, характеризующие состояние НПА | |
---|---|---|
Наименование cтатьи, подлежащей корректировке | Предложения по совершенствованию | |
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологи-ческом благополучии населения" | ||
Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" | ||
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" | ||
Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" | ||
Федеральный закон От 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" | ||
Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" | ||
Действующие на отчетный период технические регламенты и другие НПА |
Таблица 2. Сведения об общем количестве отделов территориальных органов Роспотребнадзора, в том числе о количестве отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору)
Показатели | Общее количество отделов (без учета территориальных отделов) | из них количество отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору) | Количество территориальных отделов |
---|---|---|---|
Количество (ед.) |
Таблица 3. Информация о взаимодействии территориальных органов Роспотребнадзора с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия в отчётном году
Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного (муниципального) контроля (надзора) (ед.) | Реквизиты и названия заключенных в течение отчётного года соглашений о порядке и формах взаимодействия территориальных органов Роспотребнадзора с другими органами государственного контроля (надзора) (вписать) |
---|
Таблица 4. Сведения о выполнении функций по обеспечению осуществления государственного контроля (надзора) подведомственными организациями Роспотребнадзора
Наименование подведомственной организации | Количество проверок, при обеспечении проведения которых проводились: | Количество проверок, для обеспечения проведения которых привлекались подведомственные организации Роспотребнадзора | ||||
---|---|---|---|---|---|---|
Санитарно-эпидемиологические исследования, испытания и иные виды оценок | Санитарно-эпидемиологические экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных законодательством | Проведение санэпид обследований по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологического оборудования, технологических процессов, рабочих мест | Проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических оценок по установлению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, определению степени этого воздействия и прогнозированию санитарно-эпидемиологической обстановки в целях обеспечения государственного контроля (надзора) и защиты прав потребителей | Проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с неблагоприятными факторами среды обитания | ||
ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, по железнодорожному транспорту" | ||||||
Иные подведомственные организации | ||||||
Всего |
Таблица 5 Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функции по осуществлению государственного контроля (надзора)
Планируемое выделение бюджетных средств (тыс. руб.) | Фактическое выделение бюджетных средств (тыс. руб.) | Расходование бюджетных средств | |||
---|---|---|---|---|---|
Всего (тыс. руб.) | из них на объем исполненных в отчетный период контрольных функций (тыс. руб.) | Средняя стоимость выполнения одной проверки (тыс. руб.) без учета обеспечения проверки | Средняя стоимость выполнения одной проверки (тыс. руб.) с учетом обеспечения проверки | ||
Таблица 6 Сведения о штатной численности работников Роспотребнадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), о квалификации работников Роспотребнадзора и о мероприятиях по ее повышению
Показатель, (ед.) Наименование территориального органа Роспотребнадзора |
Штатная численность должностей (ставок) государственной гражданских служащих, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), | Фактическая численность работников, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), (человек) | из них: | Средняя нагрузка на 1 работника, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору), по количеству выполненных в отчетный период проверок, (количество проверок за отчетный период по форме 1-контроль в сфере: | |||
---|---|---|---|---|---|---|---|
имеющих классные чины государственной гражданской службы (человек) | прошедших повышение квалификации по специальностям государственной гражданской службы за отчетный период, (человек) | санитарно-эпидемиологического благополучия населения | защиты прав потребителей | санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей | |||
Таблица 7. Численность экспертов, количество представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю
Показатель | ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в субъектах РФ", иные подведомственные организации Роспотребнадзора | Иные экспертные организации |
---|---|---|
Количество проверок, при которых привлекались экспертные организации, эксперты |
Таблица 8. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в целях обеспечения государственного контроля (надзора)
Показатели | ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" в субъектах РФ, по железнодорожному транспорту, иные подведомственные организации Роспотребнадзора | Иные экспертные организации |
---|---|---|
Количество проведенных рассмотрений документов юридического лица, индивидуального предпринимателя (ед.) | ||
Количество обследований территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов используемых ЮЛ и ИП при осуществлении деятельности (ед.) | ||
Количество случаев отбора образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды (ед.) | ||
Количество расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований (ед.) | ||
Количество проведенных исследований, испытаний (ед.) | ||
Количество проведенных экспертиз (ед.) |
Таблица 9. Анализ отклоненных от согласования органами прокуратуры заявлений о проведении внеплановых выездных проверок
Направлено в органы прокуратуры заявлений о проведении внеплановых выездныхпроверок | Отказано органами прокуратуры | Причины отказа в согласовании проведения внеплановых выездных проверок, предусмотренных ч. 11 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ: | |||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
Отсутствие документов, прилагаемых к заявлению о согласовании проведения внеплановой выездной проверки | Отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных подпунктами "а" и "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 294-ФЗ | Несоблюдение требований к оформлению решения органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки | Осуществление проведения внеплановой выездной проверки, противоречащей федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации | Несоответствие предмета внеплановой выездной проверки полномочиям органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля | Проверка соблюдения одних и тех же обязательных требований и требований, в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля |
Таблица 10. Результаты проведения проверок, показатели эффективности
Показатели эффективности |
N строки |
Единицы измерения | Значения показателей | ||
---|---|---|---|---|---|
2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |||
Выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в процентах от общего количества запланированных проверок) | 01 | % | |||
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации | 02 | % | |||
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) | 03 | % | |||
Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в процентах от общего числа проверенных лиц) | 04 | % | |||
Доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок) | 05 | % | |||
Доля проведенных внеплановых проверок проведенных в рамках исполнения предписаний (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) | 06 | % | |||
Доля внеплановых проверок, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа внеплановых проверок, проведенных в рамках исполнения предписаний) | 07 | % | |||
Доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений) | 08 | % | |||
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) | 09 | % | |||
Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок) | 10 | % | |||
Доля проверок, по итогам которых не выявлены нарушения (без учета внеплановых проверок, проведенных в рамках контроля исполнения предписаний, при которых предписания выполнены) | 11 | % | |||
Удельный вес проверок, при которых не выявлены нарушения в общем количестве плановых проверок | 12 | % | |||
Удельный вес проверок, при которых не выявлены нарушения в общем количестве внеплановых проверок (без учета внеплановых проверок, проведенных в рамках контроля исполнения предписаний, при которых предписания выполнены) | 13 | % | |||
Удельный вес проверок, при которых выданы предписания, в общем количестве плановых и внеплановых проверок (без учета внеплановых проверок, проведенных в рамках контроля исполнения предписаний, внеплановых проверок, проведенным по иным основаниям) | 14 | % | |||
Удельный вес проверок, при которых выявлены нарушения, но не приняты меры (без учета внеплановых проверок, проведенных в рамках контроля исполнения предписаний, внеплановых проверок, проведенным по иным основаниям) | 15 | % | |||
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) | 16 | % | |||
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) | 17 | % | |||
Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения) | 18 | % | |||
Доля заявлений, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок (в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений) | 19 | % | |||
Доля проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок). | 20 | % | |||
Количество проведенных проверок в год на 1 должностное лицо, выполняющее функции по контролю (надзору) | 21 | единица | |||
Удельный вес проверок, результаты которых были отменены в связи с наличием грубых нарушений Федерального закона N 294-ФЗ | 22 | % | |||
Удельный вес заявлений о проведении внеплановых проверок, направленных на согласование в органы прокуратуры, по которым приняты положительные решения | 23 | % | |||
Среднее количество выявленных нарушений в ходе одной проверки (из расчета: одно нарушение - один протокол, отношение общего количества нарушений к количеству проверок с выявленными нарушениями) | 24 | единица | |||
Удельный вес продукции, производимой, реализуемой с нарушением обязательных требований, изъятой из оборота | 25 | % | |||
Удельный вес принятых судом решений о приостановлении деятельности | 26 | % | |||
Удельный вес внеплановых проверок, согласованных с органами прокуратуры | 27 | % | |||
Сумма наложенных штрафов в расчете на 1 должностное лицо, выполняющее функции по контролю (надзору) | 28 | рублей |
______________________________
* здесь и далее подразумевается, что указанная деятельность в том числе связана с реализацией полномочий по контролю (надзору) в сфере технического регулирования
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 12 января 2012 г. N 6 "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке докладов об осуществлении государственного контроля"
Методические рекомендации, утвержденные настоящим приказом, вводятся в действие с "12" января 2012 г.
Текст приказа официально опубликован не был
Обзор документа
Утверждены методрекомендации по подготовке докладов об осуществлении госконтроля (надзора) в сфере санэпидблагополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора). Они вводятся в действие с 12 января 2012 г.
Рекомендации применяются Роспотребнадзором и его территориальными органами для подготовки доклада о вышеназванной деятельности Службы.
Приведены требования к подготовке докладов, порядку сбора и предоставления сведений, а также информированию органов госвласти и граждан об осуществлении контроля (надзора).
Аналогичные рекомендации от 16.08.2010 считаются утратившими силу.