Письмо Министерства экономического развития РФ от 19 мая 2023 г. № ОГ-Д20-4498 "О рассмотрении обращения"

Вопрос: Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В связи с этим прошу пояснить, допускается ли регистрация оценщика в качестве индивидуального предпринимателя для занятия частной практикой и правомерно ли осуществление оценщиком, занимающимся частной практикой, оценочной деятельности в статусе индивидуального предпринимателя?

Ответ: Минэкономразвития России рассмотрело обращение, касающееся осуществления оценочной деятельности, и сообщает следующее.

Согласно Положению о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере оценочной деятельности. В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение положений законодательства и иных нормативных правовых актов. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 17-П официальное разъяснение или толкование положений нормативного правового акта должно приниматься и обнародоваться в порядке, установленном для таких актов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" установлено, что для целей данного федерального закона под субъектами предпринимательской деятельности понимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие определяемую в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации предпринимательскую деятельность, а под субъектами профессиональной деятельности - физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Согласно статье 4 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации") субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями Закона об оценочной деятельности (далее - оценщики). Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, и на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 Закона об оценочной деятельности.

Таким образом, законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности не предусмотрено осуществление оценочной деятельности в форме индивидуального предпринимательства.

При этом, устанавливая, что оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, Закон об оценочной деятельности сам по себе не содержит положений, запрещающих осуществление им иной деятельности, которая в том числе может подпадать под определение предпринимательской деятельности, требующей регистрации в установленном законом порядке.