6 основных изменений в законодательстве о банкротстве
Юлия Иванова
Управляющий партнер юридической компании "ЮКО"
специально для ГАРАНТ.РУ
В этом году вступает в силу целый ряд важных нововведений в сфере банкротства граждан и организаций. По большей части поправки связаны с изменениями, внесенными в законодательство еще в 2023-2024 годах. Речь идет о внедрении цифрового рубля, расширении сферы взаимного страхования, уточнении процедуры внесудебного банкротства и усилении контроля за ликвидацией финансовых организаций. Некоторые новые нормы уже вступили в силу, а часть заработают с начала весны.
1
- в первую очередь – требования страхователей или выгодоприобретателей по обязательному страхованию, а также требования профессионального объединения, предусмотренные подп.2 и 3 п.1 ст. 184.6 Закона о банкротстве;
- во вторую очередь – страхователей или выгодоприобретателей по страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни или здоровью, а также о выплате компенсации сверх возмещенного вреда;
- в третью очередь – страхователей и выгодоприобретателей по страхованию гражданской ответственности за причинение вреда имуществу третьих лиц;
- в четвертую очередь – страхователей и выгодоприобретателей по страхованию имущества;
- в пятую очередь – иных кредиторов третьей очереди.
 |
| © ilixe48 / Фотобанк 123RF.com |
Данные изменения обусловлены расширением видов страхования общества. С начала весны они будут заниматься обязательным страхованием и добровольным имущественным страхованием, что по закону станет условием ведения профессиональной или предпринимательской деятельности (новая редакция ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 286-ФЗ "
О взаимном страховании"). Также уже с сентября
будут повышены требования к финансовой устойчивости. Размер собственных средств общества должен будет составлять не менее 15 млн руб., в случае добровольного имущественного страхования или добровольного страхования гражданской ответственности – не менее 50 млн руб., при обязательном страховании – не менее 240 млн руб.
Расширение сферы применения взаимного страхования и допустимых видов страхования влечет за собой и увеличение рисков, связанных со страховыми выплатами и в конечном счете платежеспособностью и банкротством обществ взаимного страхования.
2
Осенью заработают нововведения, позволяющие страховать ответственность арбитражных управляющих и операторов электронных площадок не только страховыми организациями, но и обществами взаимного страхования (Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 256-ФЗ). Такое общество должно быть аккредитовано саморегулируемой организацией.
Безусловно, такие изменения благоприятно скажутся на проблеме страхования ответственности арбитражных управляющих, так как уже давно существует эта проблема. Вследствие того, что данный вид страхования является одним из высокорисковых, на рынке ограниченное число страховых организаций, которые страхуют ответственность арбитражных управляющих. Верховный Суд Российской Федерации уже рассмотрел несколько дел, связанных с отказами страховых организаций страховать ответственность арбитражных управляющих либо невозможностью арбитражного управляющего застраховать свою ответственность вследствие высокой страховой премии (Определения от 26 июня 2023 г. № 305-ЭС22-29243, от 17 августа 2022 г. № 305-ЭС22-4103, от 28 октября 2021 г. № 306-ЭС21-10251).
С одной стороны, невозможность выполнить требование закона об обязательном страховании ответственности может быть обусловлена исключительно не личностью арбитражного управляющего, а объективными факторами, в частности, связано со сложившейся на рынке страхования конкретного имущественного интереса и экономической обстановкой. Однако негативные последствия этих отказов не могут перекладываться на кредиторов и лишать возможности компенсировать убытки через получение страхового возмещения. Для самого арбитражного управляющего невозможность застраховать ответственность по существу превращается в запрет на профессиональную деятельность, поскольку является условием статуса арбитражного управляющего и назначения в деле о банкротстве.
3
С 1 сентября 2025 года также вступают в силу нормы Закона о банкротстве, предусматривающие полномочия СФР по запросам у кредитных организаций для процедуры внесудебного банкротства граждан (Федеральный закон от 8 августа 2024 г. № 227-ФЗ).
Социальный фонд сможет получать у ФНС России информацию о банковских счетах. Имея указанные сведения, фонд сможет направить в кредитную организацию запрос о наличии ряда условий для признания гражданина банкротом, а кредитная организация обязана ответить на указанный запрос в течение 3 рабочих дней. Порядок взаимодействия с кредитными организациями СФР устанавливает по согласованию с Банком России. Данные изменения свидетельствуют о том, что фонд становится одним из "операторов" внесудебного банкротства гражданина-должника, не только предоставляющего имеющиеся у него сведения, но и собирающего сведения, необходимые для решения вопроса об обоснованности введения в отношении гражданина процедуры внесудебного банкротства.
Стоит отметить и несколько уже действующих поправок.
4
С начала года начали применяться нормы, регулирующие включение в конкурсную массу цифровых рублей (Федеральный закон от 24 июля 2023 г. № 340-ФЗ). Должник в заявлении о своем банкротстве или в отзыве на заявление о банкротстве должен указывать информацию о счете цифрового рубля. На следующий день после внесения в ЕФРСБ данных о банкротстве оператор платформы цифрового рубля теперь обязан приостанавливать операции по счету должника до получения указаний конкурсного или финансового управляющего. Цифровые рубли подлежат включению в конкурсную массу должника путем перечисления на основной счет (абз. 3 п. 1 ст. 133 Закона о банкротстве).
Примечательно, что данные изменения внесены не отдельно в Закон о банкротстве, а комплексно одним федеральным законом, носящим межотраслевой характер и вносящим изменения в правовое регулирование безналичных расчетов вследствие введения в гражданский оборот такого объекта, как цифровой рубль. По существу, указанное нововведение в Закон о банкротстве является составной частью созданной системы правового регулирования цифрового рубля и отражает специфику его оборота в условиях банкротства.
5
Теперь конкурсный управляющий обязан направлять в контрольный орган ликвидационный баланс страховой компании и копию отчета о своей работе в течение 30 дней со дня вынесения определения. Конкретные требования, сроки составления, порядок согласования ликвидационного баланса устанавливает контрольный орган.
Круг страховых организаций, в банкротстве которых применяются новые положения, будет определяться в зависимости от даты отзыва лицензии – если лицензия отозвана после 1 января 2025 года, то новые положения подлежат применению. Здесь необходимо отметить очевидное усиление нормотворческой и контрольной функций Банка России в банкротстве страховых организаций. Регулятор по существу будет оценивать итоги процедуры банкротства по стандартам, разработанным им самим. Данные нововведения могут повлечь увеличение сроков завершения процедур банкротства в случае возникновения разногласий между конкурсным управляющим и Банком России относительно соблюдения требований к ликвидационному балансу.
6
С 2025 года при банкротстве страховой организации, осуществляющей доверительное управление ПИФами, в конкурсную массу такого должника не включается имущество клиентов, которое находится у должника в управлении или передано в оплату инвестиционных паев. Кроме того, в Законе о банкротстве появилась
ст. 184.12-2, в которой теперь закреплены особенности прекращения таких ПИФов. Так, в случае одновременного отзыва лицензии страховой организации и аннулирования лицензии специализированного депозитария прекращение ПИФов происходит в соответствии с гл. V Федерального закона от 29 ноября 2001 года № 156-ФЗ "
Об инвестиционных фондах". При этом прекращением может заниматься конкурсный управляющий страховой компании либо временная администрация.
Данные нововведения направлены на детализацию принципа разделения собственного имущества финансовой организации, с одной стороны, и имущества, переданного финансовой организации в доверительное управление и имущества ПИФа, с другой стороны, с целью недопущения включения имущества, принадлежащего учредителям управления (выгодоприобретателям), в конкурсную массу управляющего для дальнейшей реализации.
(1).jpg)
.jpg)
